Салия Мурзабаева: о законе о соцобслуживании

На сайтах Правительства министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации продолжаются обсуждения проекта закона «Об основах социального обслуживания населения РФ». Публичное обсуждение документа продлятся до 5 октября 2011 года. Новый закон должен объединить и заменить действующие федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения РФ» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Проект нового закона разрабатывался по поручению президента РФ. В нем прописаны единые стандарты оказания социальных услуг населению территории страны, обозначено, кто имеет право на социальные услуги, дано определение понятия «трудная жизненная ситуация». Депутат Государственной Думы ФС РФ Салия Мурзабаева прокомментировала Положения нового документа.

- Проект федерального закона «Об основах социального обслуживания населения РФ» повысит качество оказания адресной социальной помощи гражданам. В проекте указаны конкретные виды социальных услуг, четкий механизм их оказания, что ускорит процесс предоставления этой помощи. Ежегодно в нашей стране 19 миллионов человек охвачены социальным обслуживанием. Действующий в настоящее время закон об основах социального обслуживания был принят еще в 90-е годы, и назрела необходимость его совершенствования. Ведь организация социальной защиты населения, особенно пожилых людей, требует современного подхода. Пожилые люди в большей степени зависят от государства, нежели молодежь.

Сегодня в России проживает более 30 млн. людей в возрасте старше трудоспособного. Это женщины старше 55 и мужчины старше 60 лет. Улучшение качества их жизни – одна из приоритетных государственных задач. В 2009 -2010 годах 70% расходов федерального бюджета носило социальный характер. В Республике Башкортостан в 2010 году более 6 млрд. рублей было направлено на социальную поддержку граждан пожилого возраста и инвалидов. Пожилые люди в нашей стране стремятся к активному долголетию, хотят участвовать в общественной жизни. В этом направлении уникален опыт республики, им уже заинтересовались субъекты России. В городах и крупных поселках республики создаются народные университеты для пенсионеров. Там пожилые люди могут осваивать азы компьютерной науки, проходят различные языковые курсы, изучают религию.

- Масштабная пенсионная реформа, проводимая в нашей стране призвана качественно изменить жизнь пожилых людей. Поставлена стратегическая задача - к 2020 году средний размер трудовой пенсии должно дойти до уровня 2, 5-3 прожиточных минимумов. Особое внимание уделяется поддержке ветеранов ВОВ. За последние 3 года свыше 170 млрд. рублей федерального бюджета было направлено на обеспечение жильем ветеранов. 145 тысяч участников войны улучшили свои жилищные условия. В центре внимания и медицинское обеспечение пожилых людей.
Партийный проект «Качество жизни», реализуемый в настоящее время в стране, призван улучшить работу всей системы здравоохранения, повысить качество оказываемой медицинской помощи.

Но нерешенных вопросов по оказанию социальной помощи гражданам еще много.

- В числе проблем в области социального обслуживания пожилых людей- недостаточная законодательная база. В настоящее время за предоставление соцуслуг отвечают субъекты Российской Федерации: определяют перечень услуг, условия и порядок их предоставления. Финансовая поддержка социальных учреждений и служб – также в ведении регионов. Установление единых норм оказания соцуслуг, согласно новому документу, по всей стране позволит уравнять права граждан, ведь не секрет, что у каждого региона разные возможности и существуют различия в доступности и качестве оказанных социальных услуг. Для всех регионов будут установлены единые правила о платности соцуслуг, что также не маловажно. В настоящее время в стране гарантировано бесплатное социальное обслуживание граждан, чей доход не превышает прожиточный минимум. В то же время, для всех пенсионеров и неработающих инвалидов предусмотрены дополнительные выплаты, в результате их доход - на уровне прожиточного минимума. То есть, зачастую люди автоматически лишаются бесплатной социальной помощи. Новый закон предусматривает оказание бесплатной соцпомощи гражданам с доходом 1, 5 прожиточных минимума, - рассказывает депутат Госдумы ФС РФ.

Согласно проекту закона «Об основах социального обслуживания населения РФ» будет разработан индивидуальный подход к потребностям каждого гражданина. При этом в каждом субъекте будут учтены региональные особенности условий жизни населения. Проектом представлены и другие принципиальные новые положения. Например, внесен пункт о вежливости. «Граждане, получающие социальные услуги (либо их законные представители), обязаны воздерживаться от угроз, грубости, оскорбительных выражений, нецензурной речи, предъявления неправомерных и незаслуженных обвинений в адрес социальных работников», – предостерегают авторы документа. Новации касаются и оплаты труда соцработников, порядка обслуживания одиноких стариков на дому, работы социальных педагогов, психологов и адвокатов. Еще одна новость – если проект закона будет принят, то оказывать соцуслуги смогут не только государственные, но и частные компании – они смогут получать госзаказ на конкурсной основе.

В центре внимания государства - и статус социального работника. Увеличение зарплат, внедрение новых управленческих технологий, создание мобильных бригад, особенно в сельской местности – эти задачи Президент России Дмитрий Медведев обозначил как приоритетные государственные. В частности, для повышения престижа профессии соцработников, по инициативе Президента страны, в этом году впервые был проведен Всероссийский конкурс на звание лучшего соцработника. Первые этапы проводились в субъектах России, причем для участия в конкурсе сами коллективы выдвигали наиболее достойных своих сотрудников. Победители были награждены крупными денежными призами. Ожидается, что конкурс станет традиционным.